為推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高全省依法統(tǒng)計水平，省統(tǒng)計局起草了《浙江省統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見和建議，請于2025年11月7日前通過電話、電子郵件、傳真、信件等方式反饋。

聯(lián)系電話：0571-81051612，傳真：0571-87053279，電子郵件地址：zfjdj.tjj@zj.gov.cn，來信地址：杭州市環(huán)城北路318號浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局，郵編：310005。

浙江省統(tǒng)計局　國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊

2025年10月29日

浙江省統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)

（征求意見稿）

第一條　為規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量行為，保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《浙江省行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本基準(zhǔn)。

第二條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計機(jī)構(gòu)）在本省行使統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，適用本裁量基準(zhǔn)。

《浙江省統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《浙江省提供不真實統(tǒng)計資料裁量基準(zhǔn)表》及《浙江省提供不真實統(tǒng)計資料的輕微違法行為不予行政處罰事項清單》作為本裁量基準(zhǔn)附件，是統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指規(guī)范統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)，以特定形式向社會公布的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、過罰相當(dāng)、綜合裁量、處罰與教育相結(jié)合原則。

第五條　統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予統(tǒng)計行政處罰：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料的；

（二）經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（三）提供不真實的統(tǒng)計資料的；

（四）提供不完整的統(tǒng)計資料的；

（五）拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；

（六）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（七）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（八）遲報統(tǒng)計資料的；

（九）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。

第六條　統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展；

（三）因主觀故意提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，導(dǎo)致違法比例在60%以上或者主要價值量指標(biāo)違法數(shù)額巨大，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響；

（四）有《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十四條第一款所列違法行為之一，且一年內(nèi)被責(zé)令改正三次及以上。

第七條　統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（二）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不存在主觀過錯的；

（三）統(tǒng)計違法行為自發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年；

（四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。提供不真實統(tǒng)計資料行為屬于《提供不真實統(tǒng)計資料的輕微違法行為不予行政處罰事項清單》（附件3）中輕微違法行為的，不予行政處罰。

對統(tǒng)計調(diào)查對象的違法行為不予行政處罰的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違法行為當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第八條　統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會影響的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施統(tǒng)計違法行為的；

（四）主動供述統(tǒng)計機(jī)構(gòu)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實被查實的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

第九條　統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）受到統(tǒng)計行政處罰后，二年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；

（四）統(tǒng)計違法行為造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，或嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十條　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款數(shù)額的確定適用下列規(guī)則：罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額幅度區(qū)間的40%以下確定，從重處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額幅度區(qū)間的70%以上確定。

第十一條　對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反的多個法律法規(guī)均規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予罰款的，應(yīng)當(dāng)依照罰款數(shù)額較高的規(guī)定給予罰款處罰。同時具有兩種及以上統(tǒng)計違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并執(zhí)行。

第十二條　適用本基準(zhǔn)將導(dǎo)致個案處罰明顯不當(dāng)、顯失公平，或者行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，行政處罰實施機(jī)關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，調(diào)整適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政處罰實施機(jī)關(guān)法制審核、負(fù)責(zé)人集體討論通過，必要時可以組織開展經(jīng)濟(jì)、社會影響評估或者論證。集體討論記錄以及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)納入處罰案卷歸檔保存。

第十三條　國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施的有關(guān)抽樣調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，在適用本基準(zhǔn)裁量時，可統(tǒng)籌違法數(shù)額、違法比例及對相關(guān)匯總數(shù)據(jù)指標(biāo)的影響程度綜合裁量。

第十四條　本基準(zhǔn)中的“違法數(shù)額”，是指統(tǒng)計調(diào)查對象報送的具體數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的差額絕對值；“違法比例”是指違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例的絕對值，其中的“應(yīng)報數(shù)額”是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額。“非價值量指標(biāo)”是指不能用貨幣單位計算和表示產(chǎn)品數(shù)量的指標(biāo)。本基準(zhǔn)中的“以上”不包括本數(shù)，“以下”包括本數(shù)，最高一檔處罰包括本數(shù)。

第十五條　本基準(zhǔn)由浙江省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊共同負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本基準(zhǔn)自2025年X月X日起施行。《浙江省統(tǒng)計行政處罰裁量實施細(xì)則》（浙統(tǒng)〔2023〕53號）自本基準(zhǔn)施行之日起廢止。

附件：1.浙江省統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)表.doc

　　　2.浙江省提供不真實統(tǒng)計資料裁量基準(zhǔn)表.doc

　　　3.浙江省提供不真實統(tǒng)計資料的輕微違法行為不予行政處罰事項清單.doc