一季度，浙江忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，推進高質量發展建設共同富裕示范區，堅持積極就業政策，全力穩就業、保就業，在經濟逐步回暖背景下，企業用工形勢呈現穩中向好態勢，但仍然存在勞動力供需不匹配、服務業招工相對困難、工資上漲給企業帶來一定壓力等問題。

一、企業用工總體形勢

1.企業用工需求總體平穩。一季度工業和服務業企業用工需求保持平穩，建筑和房地產企業用工需求穩中有降。在工業企業中，認為本季度用工需求比上季度“上升”“基本持平”和“下降”的企業分別占9.9%、78.6%和11.6%，大致呈“八平一升一降”的態勢；服務業企業中，這三者比重分別為22.0%、55.5%和22.5%，大致呈“六平二升二降”，總體平穩，但人員流動性更大；建筑和房地產企業中，三者比重分別為6.5%、74.7%和18.8%，平穩為主，但需求下降的企業多于上升的企業。

2.企業對工種的需求有所升級。隨著經濟結構調整和企業轉型升級，企業對不同工種的需求有所分化，具體表現為對普工的需求有所下降，對經營管理人員、高級技工、科研人員等工種的需求有所上升。在服務業企業中，最缺普工的企業占24.9%，比重同比降低3.7個百分點；最缺經營管理人員的企業占18.9%，提高0.4個百分點；最缺科研人員的企業占9.6%，提高0.1個百分點。在建筑和房地產業中，最缺普工的企業只占16.4%，比重低于經營管理人員（21.3%）和高級技工（18.2%）。

3.預計下季度企業用工總體平穩，不同行業有所分化。一季度，在工業企業中，預計下季度用工人數將“增加”“持平”和“減少”的企業分別占10.6%、84.2%和5.2%；服務業企業中，三者比例分別為9.9%、83.5%和6.6%；建筑和房地產企業中，三者比例分別為7.1%、81.6%和11.3%。反映出的趨勢和當季用工需求類似，即以平穩為主，工業和服務業總體可能微增，建筑和房地產業可能微減。

二、值得關注的問題

1.勞動力市場的供求關系受結構性因素影響較大。在近幾年的企業用工調查中，除“求職者對薪酬期望過高”外，“符合崗位要求的應聘者減少”一直是“招工難”問題的最主要原因。一季度，反映招工困難的服務業企業中，有68.0%認為“符合崗位要求的應聘者減少”，同時只有22.7%的企業認為“總體上求職者人數減少”；在建筑和房地產業中，這二者比重分別為62.6%和17.6%。可見“總體上求職者人數減少”雖然也是“招工難”的原因之一，但不是主要原因，企業無法找到和自己的需求相匹配的員工才是主因。

2.工業和建筑房地產業招工相對容易，服務業相對困難。在工業企業中，被問及“目前企業用工面臨的主要困難”時，只有23.8%的企業反映主要是“招工難”，比重低于“員工工資上漲壓力較大”（42.4%）、“五險一金繳存比例高”（32.5%）和“員工流失率較高”（23.9%）；在建筑和房地產業中，認為“招工難”問題“不存在”的企業占54.8%，認為“存在但不太嚴重”的企業占41.4%，兩者合計占96.2%，而認為“比較嚴重或非常嚴重”的企業只占3.8%；但是在服務業企業中，反映招工“困難”的企業占12.8%，“容易”的企業占4.7%，其余82.5%認為“一般”，說明服務業企業招工相對困難。住宿餐飲等服務業的一線員工薪資水平低、工作時間長、工作負擔重，在就業市場處于劣勢地位，職業認可度低，人員流動頻繁，但用工需求量又大，導致招工難問題較為突出。

3.員工工資上漲給工業和服務業企業帶來的壓力有所緩解，但壓力仍在。一季度，在工業企業中，反映普通員工的平均月底薪上漲給企業帶來的壓力“明顯增大”的企業占8.3%，比重比去年同期低4.2個百分點；反映“有一定壓力，但能消化”和“壓力較小或沒有壓力”的企業分別占83.4%和9.3%，比去年同期高3.3和0.9個百分點；在服務業企業中，壓力“明顯增大”“有一定壓力，但能消化”和“壓力較小或沒有壓力”的企業分別占11.6%、74.1%和14.3%，其中“明顯增大”的比重同比降低3.5個百分點，“壓力較小或沒有壓力”的比重降低0.6個百分點。應該看到，“有一定壓力，但能消化”是主流，說明壓力仍然存在，但短期有所緩解。

三、對策建議

1.著力解決勞動力市場的供需結構性矛盾。“就業難”與“招工難”并存，顯示了勞動力市場中的供需結構性矛盾，即就業人員難以找到薪酬高、壓力小、環境好的就業機會，同時企業也難以找到具有較高經營管理能力、科研能力或操作技能的員工，以及薪酬要求較低的普工。從就業人員的角度看，要努力培養自己的能力，滿足企業對人才的期望；從企業的角度看，要積極為員工提供良好的就業環境，提高員工待遇；從政府的角度看，要加強分層教育培訓，針對企業在當前和今后發展中的用工需求，有前瞻性地分別發展高等教育、職業教育和在職培訓，培養大批經營管理人才、科研人才和高級技工，同時積極引進普工勞動力，“搶人才”與“搶人”并舉。

2.努力促進服務業企業招工。針對服務業企業招工相對困難的問題，要鼓勵企業積極搶抓服務業消費回升良好機遇，提高員工待遇，保障員工權益，及時簽訂勞動合同，主動繳納“五險一金”，加強日常人文關懷，提高員工忠誠度，降低員工流失率。政府應當持續深化對服務業企業的“三服務”活動，加強企業與就業人員之間的對接，多舉辦服務業專場招聘會，開展對口就業培訓。

3.積極為企業紓困解難。企業是就業的蓄水池，要穩定就業，首先要穩定企業的發展，積極為企業排憂解難，使企業有足夠的利潤支撐日益上漲的員工工資，提高員工待遇。工資上漲對企業而言是增加了用工成本，于員工而言是提高了收入。在經濟社會不斷發展、勞動年齡人口比重持續下降的大背景下，工資的日益提高是大勢所趨。具體而言，一是積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，幫助企業拓展線上線下、國內國際銷售渠道，保證原材料供應和生產經營活動暢通；二是進一步優化稅費緩繳政策，降低稅點，讓企業享受更大實效；三是延續社保減免政策，優化用工扶持政策，幫助企業留工穩崗；四是提高銀行貸款的便利性，提高貸款額度。

（人口處 ? ?葉鑫潮）