二季度，浙江忠實踐行“八八戰略”，大力實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，精準高效推動“8+4”政策兌現、直達快享，堅持積極就業政策，全力穩就業、保就業，在經濟逐步回暖背景下，企業用工形勢呈現穩中向好態勢，用工需求逐步回升，但同時也呈現出一些新的變化，值得密切關注。

一、企業用工整體形勢

1.用工人數略增，但不同行業情況不一。

勞動工資統計報表顯示，6月底，全省規模以上企業從業人員1566.7萬人，同比增長0.6%。其中，制造業740.9萬人，減少0.1%；建筑業315.8萬人，減少11.0%；住宿餐飲業33.6萬人，增長13.9%；租賃和商務服務業182.0萬人，增長28.8%。總體而言，制造業從業人數保持基本穩定，建筑業仍處下滑，服務業明顯增長。

從企業用工調查結果看，有30.2%的工業企業因訂單或業務量增加而增加了用工人數，有23.0%的工業企業因生產任務或業務量不足而減少了用工人數；服務業（不含房地產業，下同）企業中，兩者比重分別為37.2%和25.3%；非工業服務業（主要是建筑業和房地產業，下同）企業中，兩者比重分別為14.8%和26.8%，反映的趨勢和勞動工資報表數據基本一致。

2.企業用工需求趨于平穩。

二季度，我省接受調查的8.72萬家企業中，用工需求比上季度上升、持平和下降的企業分別占9.5%、80.0%和10.5%。和一季度相比，用工需求上升的企業減少了1.5個百分點，用工需求下降的企業減少了4.1個百分點，而需求平穩的企業增加了5.6個百分點。其中，私營企業用工需求上升、持平和下降的企業分別占9.5%、79.7%和10.8%，與全部企業的情況類似。值得注意的是，私營服務業企業需求下降的占11.0%，私營非工業服務業需求下降的占15.7%，比重偏高。

3.企業對工資上漲的接受度基本恢復至正常水平。

二季度，認為普通員工（如普通工人、銷售人員、普通服務人員等）的平均月底薪上漲給企業經營形成的壓力“明顯增大”“有一定壓力，但能消化”和“壓力較小或沒有壓力”的企業占比分別為8.9%、78.8%和12.3%，和一季度情況類似，但和去年二季度相比，比重分別降低2.6、提高10.4和降低7.8個百分點，即“有一定壓力，但能消化”的企業明顯增加。今年以來，隨著疫情影響逐步減輕，企業對工資上漲壓力的感知度逐步恢復到較為正常的水平，特殊背景下部分行業（特別是服務業）因經營不正常對工資上漲的過度敏感和過度不敏感均有所減少。

二、值得關注的幾個方面

1.服務業企業“招工難”問題有所緩解。

二季度，反映招工比較容易的服務業企業占10.0%，比重比一季度高0.6個百分點；反映招工困難的占11.0%，比重比一季度低1.2個百分點。較為典型的是批發零售業，反映招工容易的企業高達50.4%，而困難的只占3.9%。當被問及“本企業最需要和缺少哪方面人員”時，有31.1%的服務業企業反映“各種人員都不缺”，比重比一季度高0.5個百分點，比去年二季度高2.5個百分點。

2.服務業和建筑房地產業對用工的需求結構有所變化。

在服務業企業中，普工仍然是企業最需要和缺少的，有25.1%的企業將其列為首位，其中私營服務業企業最需要缺少普工的占27.1%，表現更加突出；最需要科研人員的企業占9.5%，比重同比增加0.2個百分點。在建筑和房地產業中，最需要和缺少普工的企業占18.9%，居第二位，少于經營管理人員（21.1%），可見這2個行業對人才的需求結構在升級，盡管普工的重要性仍然突出，但更加重視技術含量更高的人才。

3.預計下季度工業和服務業用工需求繼續增加，建筑和房地產業減少。

在工業企業中，預計下季度用工比去年同期增加的企業占7.4%，高于預計用工減少的企業0.8個百分點；在服務業企業中，預計增加的占7.3%，高于預計減少的企業0.6個百分點；但建筑和房地產業情況相反，預計增加的只占6.2%，低于預計減少的企業5.5個百分點。

分行業看，農副食品加工業（預計用工增加的企業比預計減少的多8.4個百分點，下同）、食品制造業（5.6）、醫藥制造業（6.8）、汽車制造業（4.5）、計算機制造業（5.4）、儀器儀表制造業（5.0）和住宿餐飲業（9.1）下季度將保持用工人數增長；而紡織業（-2.1）、家具制造業（-2.4）、文教用品制造業（-2.4）、批發零售業（-2.3）、建筑業（-4.2）和房地產業（-8.0）下季度用工可能減少。

三、對策建議

1.重視勞動力市場的供需結構性矛盾。

隨著產業結構升級，企業對用工和人才的需求也在迭代升級，但企業難以找到具有較高經營管理能力、科研能力或操作技能的員工。從就業人員的角度看，要努力培養自己的能力，滿足企業對人才的期望；從企業的角度看，要積極為員工提供良好的就業環境，提高員工待遇；從政府的角度看，要加強分層教育培訓，針對企業在當前和今后發展中的用工需求，有前瞻性地分別發展高等教育、職業教育和在職培訓，培養大批經營管理人才、科研人才和高級技工，同時積極引進普工勞動力，“搶人才”與“搶人”并舉。

2.根據實際情況精準施策。一是建議加大并延長實施財政、金融、產業等經濟政策的力度和期限，并向小微企業重點傾斜。如，給吸納就業困難人員的用人單位給予社會保險補貼、給新招用高校畢業生的中小微企業社會保險補貼和穩崗補貼等。重點企業自主招聘省外人員來浙就業的，可考慮對相關費用實行所得稅加計扣除的政策優惠，在有效破解“招工難”的同時，緩解企業由于薪資上升帶來的壓力。二是區別對待不同行業。工業、服務業和建筑房地產業的用工情況各不相同，對人才的需求也不同。如，工業不同行業的用工需求有所分化，可以針對不同行業研究具體的促進就業對策；服務業正處在恢復過程中，對用工的需求增加較快，應當研究如何滿足其用工需求；建筑房地產業對普工的需求下降比較明顯，應當從其經營入手，分析原因。

（人口處 ? ?葉鑫潮）