二季度，浙江忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，大力實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，精準(zhǔn)高效推動(dòng)“8+4”政策兌現(xiàn)、直達(dá)快享，堅(jiān)持積極就業(yè)政策，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)逐步回暖背景下，企業(yè)用工形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，用工需求逐步回升，但同時(shí)也呈現(xiàn)出一些新的變化，值得密切關(guān)注。

一、企業(yè)用工整體形勢(shì)

1.用工人數(shù)略增，但不同行業(yè)情況不一。

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，6月底，全省規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員1566.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.6%。其中，制造業(yè)740.9萬(wàn)人，減少0.1%；建筑業(yè)315.8萬(wàn)人，減少11.0%；住宿餐飲業(yè)33.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.9%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)182.0萬(wàn)人，增長(zhǎng)28.8%。總體而言，制造業(yè)從業(yè)人數(shù)保持基本穩(wěn)定，建筑業(yè)仍處下滑，服務(wù)業(yè)明顯增長(zhǎng)。

從企業(yè)用工調(diào)查結(jié)果看，有30.2%的工業(yè)企業(yè)因訂單或業(yè)務(wù)量增加而增加了用工人數(shù)，有23.0%的工業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)或業(yè)務(wù)量不足而減少了用工人數(shù)；服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)，下同）企業(yè)中，兩者比重分別為37.2%和25.3%；非工業(yè)服務(wù)業(yè)（主要是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，下同）企業(yè)中，兩者比重分別為14.8%和26.8%，反映的趨勢(shì)和勞動(dòng)工資報(bào)表數(shù)據(jù)基本一致。

2.企業(yè)用工需求趨于平穩(wěn)。

二季度，我省接受調(diào)查的8.72萬(wàn)家企業(yè)中，用工需求比上季度上升、持平和下降的企業(yè)分別占9.5%、80.0%和10.5%。和一季度相比，用工需求上升的企業(yè)減少了1.5個(gè)百分點(diǎn)，用工需求下降的企業(yè)減少了4.1個(gè)百分點(diǎn)，而需求平穩(wěn)的企業(yè)增加了5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營(yíng)企業(yè)用工需求上升、持平和下降的企業(yè)分別占9.5%、79.7%和10.8%，與全部企業(yè)的情況類似。值得注意的是，私營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)需求下降的占11.0%，私營(yíng)非工業(yè)服務(wù)業(yè)需求下降的占15.7%，比重偏高。

3.企業(yè)對(duì)工資上漲的接受度基本恢復(fù)至正常水平。

二季度，認(rèn)為普通員工（如普通工人、銷售人員、普通服務(wù)人員等）的平均月底薪上漲給企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成的壓力“明顯增大”“有一定壓力，但能消化”和“壓力較小或沒有壓力”的企業(yè)占比分別為8.9%、78.8%和12.3%，和一季度情況類似，但和去年二季度相比，比重分別降低2.6、提高10.4和降低7.8個(gè)百分點(diǎn)，即“有一定壓力，但能消化”的企業(yè)明顯增加。今年以來(lái)，隨著疫情影響逐步減輕，企業(yè)對(duì)工資上漲壓力的感知度逐步恢復(fù)到較為正常的水平，特殊背景下部分行業(yè)（特別是服務(wù)業(yè)）因經(jīng)營(yíng)不正常對(duì)工資上漲的過度敏感和過度不敏感均有所減少。

二、值得關(guān)注的幾個(gè)方面

1.服務(wù)業(yè)企業(yè)“招工難”問題有所緩解。

二季度，反映招工比較容易的服務(wù)業(yè)企業(yè)占10.0%，比重比一季度高0.6個(gè)百分點(diǎn)；反映招工困難的占11.0%，比重比一季度低1.2個(gè)百分點(diǎn)。較為典型的是批發(fā)零售業(yè)，反映招工容易的企業(yè)高達(dá)50.4%，而困難的只占3.9%。當(dāng)被問及“本企業(yè)最需要和缺少哪方面人員”時(shí)，有31.1%的服務(wù)業(yè)企業(yè)反映“各種人員都不缺”，比重比一季度高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年二季度高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)業(yè)對(duì)用工的需求結(jié)構(gòu)有所變化。

在服務(wù)業(yè)企業(yè)中，普工仍然是企業(yè)最需要和缺少的，有25.1%的企業(yè)將其列為首位，其中私營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)最需要缺少普工的占27.1%，表現(xiàn)更加突出；最需要科研人員的企業(yè)占9.5%，比重同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。在建筑和房地產(chǎn)業(yè)中，最需要和缺少普工的企業(yè)占18.9%，居第二位，少于經(jīng)營(yíng)管理人員（21.1%），可見這2個(gè)行業(yè)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)在升級(jí)，盡管普工的重要性仍然突出，但更加重視技術(shù)含量更高的人才。

3.預(yù)計(jì)下季度工業(yè)和服務(wù)業(yè)用工需求繼續(xù)增加，建筑和房地產(chǎn)業(yè)減少。

在工業(yè)企業(yè)中，預(yù)計(jì)下季度用工比去年同期增加的企業(yè)占7.4%，高于預(yù)計(jì)用工減少的企業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)；在服務(wù)業(yè)企業(yè)中，預(yù)計(jì)增加的占7.3%，高于預(yù)計(jì)減少的企業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)；但建筑和房地產(chǎn)業(yè)情況相反，預(yù)計(jì)增加的只占6.2%，低于預(yù)計(jì)減少的企業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)看，農(nóng)副食品加工業(yè)（預(yù)計(jì)用工增加的企業(yè)比預(yù)計(jì)減少的多8.4個(gè)百分點(diǎn)，下同）、食品制造業(yè)（5.6）、醫(yī)藥制造業(yè)（6.8）、汽車制造業(yè)（4.5）、計(jì)算機(jī)制造業(yè)（5.4）、儀器儀表制造業(yè)（5.0）和住宿餐飲業(yè)（9.1）下季度將保持用工人數(shù)增長(zhǎng)；而紡織業(yè)（-2.1）、家具制造業(yè)（-2.4）、文教用品制造業(yè)（-2.4）、批發(fā)零售業(yè)（-2.3）、建筑業(yè)（-4.2）和房地產(chǎn)業(yè)（-8.0）下季度用工可能減少。

三、對(duì)策建議

1.重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)對(duì)用工和人才的需求也在迭代升級(jí)，但企業(yè)難以找到具有較高經(jīng)營(yíng)管理能力、科研能力或操作技能的員工。從就業(yè)人員的角度看，要努力培養(yǎng)自己的能力，滿足企業(yè)對(duì)人才的期望；從企業(yè)的角度看，要積極為員工提供良好的就業(yè)環(huán)境，提高員工待遇；從政府的角度看，要加強(qiáng)分層教育培訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)在當(dāng)前和今后發(fā)展中的用工需求，有前瞻性地分別發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，培養(yǎng)大批經(jīng)營(yíng)管理人才、科研人才和高級(jí)技工，同時(shí)積極引進(jìn)普工勞動(dòng)力，“搶人才”與“搶人”并舉。

2.根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)施策。一是建議加大并延長(zhǎng)實(shí)施財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策的力度和期限，并向小微企業(yè)重點(diǎn)傾斜。如，給吸納就業(yè)困難人員的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、給新招用高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等。重點(diǎn)企業(yè)自主招聘省外人員來(lái)浙就業(yè)的，可考慮對(duì)相關(guān)費(fèi)用實(shí)行所得稅加計(jì)扣除的政策優(yōu)惠，在有效破解“招工難”的同時(shí)，緩解企業(yè)由于薪資上升帶來(lái)的壓力。二是區(qū)別對(duì)待不同行業(yè)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)業(yè)的用工情況各不相同，對(duì)人才的需求也不同。如，工業(yè)不同行業(yè)的用工需求有所分化，可以針對(duì)不同行業(yè)研究具體的促進(jìn)就業(yè)對(duì)策；服務(wù)業(yè)正處在恢復(fù)過程中，對(duì)用工的需求增加較快，應(yīng)當(dāng)研究如何滿足其用工需求；建筑房地產(chǎn)業(yè)對(duì)普工的需求下降比較明顯，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營(yíng)入手，分析原因。

（人口處 ? ?葉鑫潮）