2021年，浙江忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，推進高質量發展建設共同富裕示范區，堅持把就業放在“六穩”之首，堅持積極就業政策，全力穩就業、保就業，取得了積極成效。根據全省6500家企業用工調查結果，我省用工形勢穩中趨好，但也存在一些值得關注的問題，需要引起重視。

一、企業經營和用工形勢總體趨好

1.企業總體經營情況好于前兩年。2021年，全省規模以上工業企業增加值同比增長12.9%，顯著高于2020年的5.4%和2019年的6.6%；1-11月全省規模以上服務業營業收入比2020年同期和2019年同期分別增長24.5%和37.7%。在所有接受用工調查的企業中，認為本企業經營情況“好”的企業占27.3%，比重高于2020年的17.4%和2019年的25.4%；認為本企業經營情況“差”的企業占6.7%，低于2020年的15.3%，略高于2019年的6.1%；其余企業認為經營情況“一般”。總體來看，受疫情影響，2020年是企業經營最困難的一年，2021年已恢復并略好于2019年水平。

2.更多的企業因經營情況好轉而增加用工人數。受經營情況好轉影響，2021年有37.9%的企業增加了用工人數，比重高于2020年的34.3%和2019年的36.6%；其中因為經濟效益好或訂單增加而增加用工人數的企業占12.8%，高于2020年的9.8%和2019年的10.7%。其余企業反映用工人數持平或減少。

3.更多高學歷人員在浙江就業。浙江經濟的穩定發展還吸引了更多高素質勞動力來浙就業。2021年，所有受調查企業凈招錄大專及以上員工1.6萬人，高于2020年的1.0萬人和2019年的0.2萬人。從行業來看，吸納大學生最多的行業包括信息軟件業、制造業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等，與此同時，建筑業和交通運輸業的大學生總體凈流失。

二、值得關注的幾個問題

1.員工工資上漲較快。企業總體工資水平延續前幾年持續上漲的態勢，2021年，所有受調查企業新招普工的平均月底薪為3429.7元，明顯高于2020年的3017.2元和2019年的2992.3元，呈逐年上漲態勢，且2021年漲幅較大。工資水平的上漲一方面有利于高質量發展建設共同富裕示范區，另一方面也給企業帶來更大壓力。在全部受調查企業中，除46.8%的企業底薪不變、2.3%的企業底薪下降外，其余50.9%的企業反映員工底薪有不同幅度上漲。在底薪上漲的企業中，18.1%認為底薪上漲給企業經營帶來的壓力明顯增加，有72.3%認為有壓力但能消化，另外9.6%認為沒有壓力。

2.“招工難”問題有所抬頭。企業經營情況好轉還增加了用工需求，2021年認為“招工難”問題比較嚴重或非常嚴重的企業占15.3%，高于2020年的12.2%和2019年的12.7%；認為不存在“招工難”問題的企業占34.9%，低于2020年的38.0%和2019年的36.7%；其余企業認為問題存在但不太嚴重。“招工難”問題的主要原因中，“求職者對薪酬期望過高”“符合崗位要求的應聘者減少”“總體上求職者人數減少”仍是最主要的原因。

3.企業技術升級改造的積極性尚未完全恢復。2021年，因為技術升級改造或淘汰落后產能而減少用工人數的企業占全部受調查企業數的2.6%，高于2020年的1.8%，但低于2019年的3.6%。雖然企業經營情況有所恢復，但企業開展技術升級改造、淘汰落后產能的積極性尚未同步恢復，需要政策鼓勵。

三、對策建議

1.進一步為企業創造良好的營商環境。加快發展先進制造業，創新發展服務業，拓展數字經濟、共享經濟等新的經濟形態，為就業挖掘增長空間。同時為企業營造較為寬松的經營環境，在稅收、產業政策、土地、融資、對外貿易條件等各方面為企業的生存和發展提供盡可能有利的條件，通過穩定企業發展，進一步發揮其就業蓄水池作用。

2.想方設法挖掘勞動力資源。加大引進外省籍勞動力力度，多組織各類招聘會，推廣政府免費招聘平臺，倡導“直播招聘”等新型的招聘方式，吸引新生代勞動力到浙江就業；針對用工需求結構變化開展有針對性的教育改革和技能培訓；吸引更多的高層次人才到浙江就業、創業，滿足企業對高端人才的需求。

3.鼓勵企業實施機器換人、發展總部經濟，降低企業用工成本。隨著部分外省籍農民工回流，勞動力供給將日益緊缺，尤其是普工。要通過政策引導，鼓勵企業通過引進先進設備提高勞動生產率，提升產品質量，同時減少對普工的需求。支持一些勞動密集型的企業發展總部經濟、品牌經濟，加強研發工作，降低用工成本。

（人口處 ? ?葉鑫潮）