2009年，是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是統計部門經受考驗、積極作為的一年。一年來，為有效應對百年一遇的國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院及時調整重大的宏觀戰略，出臺并不斷完善“保增長、擴內需、調結構”的一攬子計劃和舉措；省委、省政府審時度勢、科學決策，堅持和完善“標本兼治、保穩促調”的工作思路和政策措施，統籌推進保增長、抓轉型、重民生、促穩定各項工作，全省經濟持續回升向好。我省統計部門面對服務應對危機和科學決策、推動統計工作科學發展、提升政府統計公信力等前所未有的機遇和挑戰，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府各項決策部署，以“增強責任、改革創新、提升服務、強化管理，全面提升統計能力”為工作主線，迎接挑戰、主動作為、扎實工作，各項統計工作順利開展，并取得明顯成效，為我省有效應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩健康發展、推動經濟轉型升級作出了積極貢獻。

（一）統計服務水平明顯提高。

我省是受本次國際金融危機影響最早、沖擊最大的省份之一。自2008年下半年危機爆發以來，全省經濟增幅不斷下滑，2009年一季度更是加速下跌到3.4%，創下改革開放30年來季度經濟增幅的歷史低點。我省統計部門作為反映經濟社會發展成果、監測評價發展過程的職能部門，迅速行動，建立完善統計應急機制，加快工作節奏，加大經濟運行監測預警和分析研判力度，及時提供統計信息和政策咨詢建議。針對經濟嚴重下行給統計部門帶來的巨大壓力，省統計局先后兩次召開各市統計局長會議，要求統一思想、堅定信心、克難前行，始終把統計數據質量放在第一位，在經濟困難時期，既要應統盡統，更要實事求是，下大力氣把統計數據搞準。全省統計系統認識一致、打破常規、齊心協力、上下聯動。著力加強統計調查，深入重點地區、行業、企業開展專題調查，及時反映存在的問題和困難；加快調查頻率，開展重點工業企業、商貿企業半月度監測和勞動就業狀況月度調查，做好中央擴大投資情況跟蹤統計。切實提高統計分析研判質量，在季度經濟形勢分析基礎上，建立完善月度經濟形勢分析例會制度；增加報送最新國際信息，強化專題深度分析和區域間比較分析，加強重點課題研究；增加統計分析內容，既注重分析困難、揭示問題、提出預警，又注重肯定成績、反映亮點、提振信心；提高統計信息報送時效，確保主要經濟指標數據第一時間報送給黨政主要領導，及時反映經濟運行情況和發展趨勢。據統計，全省縣級以上統計機構共報送各類統計信息和分析報告1.5萬余篇，其中700余篇被黨政領導批示。為省委、省政府和各級黨委、政府準確判斷形勢、正確決策提供了及時有效的統計支持。一年來，在省委、省政府的正確領導下，經過全省上下的共同努力，我省應對國際金融危機取得明顯成效，呈現出經濟企穩回升向好、社會和諧穩定的良好局面，預計2009年我省GDP增長8.5%以上，其它年度計劃主要指標，除外貿出口外，均能完成目標任務。

統計部門在應對國際金融危機中發揮了重要作用，在其它統計服務領域也取得新的成績。圓滿完成民生指數、和諧指數、全面小康、統籌城鄉、社會發展、自主創新能力提升、科技進步、新型城市化和婦女兒童監測以及11個市黨政領導班子政績考核等統計監測評價工作。進一步加大民情民意調查力度。成功開通全國統一的“12340”調查熱線，完成多項民情民意調查，為黨委政府傾聽民聲、了解民意、服務民生發揮了較好的橋梁與紐帶作用。民情民意調查已經成為統計服務的一個響亮品牌。繼續為兩會提供優質的統計服務。加大統計信息公開力度，及時向社會公眾發布統計公報，提供各類統計資料。通過開展系列統計分析研究，舉辦新聞發布會等，從統計視角全面總結、反映和宣傳新中國成立60周年我省及各地經濟社會發展取得的偉大成就。

（二）大型普查清查成績顯著。

第二次全國經濟普查取得圓滿成功。在全省各級統計部門和近12萬名普查員、普查指導員的共同努力下，圓滿完成方案制定、普查試點、單位清查、填報登記、審核查詢、質量抽查等各項工作，普查工作質量和數據質量都處于全國前列，得到國家統計局的充分肯定。全省普查主要數據公報今日起發布，普查資料開發應用工作順利啟動。

第六次全國人口普查各項準備工作扎實推進。全省各級普查機構已全部組建完畢，港澳臺和外籍人口試點、華僑人口試點、人戶分離和外出人口試點等圓滿完成，工作規劃制定、普查經費落實、普查人員選調等工作都在緊張有序開展。

第二次全國R&D資源清查進展順利。完成了聯合發文、組建機構、宣傳發動、人員培訓、落實經費等工作，并于2009年12月31日正式啟動。目前，正處于全面清查階段。

（三）各項重點統計調查工作得到加強。

服務業統計取得明顯成效。進一步加強組織領導，省統計局調整了省服務業統計工作領導小組及辦公室，市縣統計局也建立了服務業統計領導機構。建立健全各級服務業統計機構，省、市、縣、鄉鎮（街道）四級服務業統計網絡基本形成。制定完善服務業統計工作機制和制度方法，省政府印發了《浙江省服務業統計工作方案》，進一步明確了“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的服務業統計工作機制。在改進和完善全省限額以上服務業單位統計調查制度的基礎上，制定和實施《限額以下服務業單位和個體戶抽樣調查制度》。嘉興、湖州、紹興等市建立了服務業統計工作檢查通報制度，寧波、溫州、臺州、舟山、麗水等市建立了服務業統計數據審核評估制度，全省服務業單位上報率和數據質量有了明顯提高。為交流和促進全省服務業統計工作，省服務業統計領導小組辦公室創刊《浙江省服務業統計工作簡報》，到2009年底已編發20期。建立了省級部門服務業統計工作考核制度，完善了各市服務業統計工作考核評價辦法。初步建立各市服務業發展情況半年通報和年度評價制度，以及經濟強縣服務業統計工作規則，及時提供全省、各市和縣域服務業以及重點行業發展狀況。全省服務業統計工作得到了省委、省政府的充分肯定。2009年11月30日，陳敏爾常務副省長在《浙江省服務業統計工作簡報》第17期上批示：“一年來，全省服務業統計工作明顯加強，省市縣統計部門從組織領導、制度規范、業務創新等方面做了大量工作，積累了有益經驗，望能及時總結完善，把今后的工作做得更好”。

糧食生產統計監測調查取得重大進展。按照浙委辦〔2008〕90號文件精神，根據市、縣兩級糧食生產全面統計方法難以適應“履行與糧食安全相關的統計監測職責，負責監督有關統計數據的真實性”的實際情況，省統計局經過反復研究，設計了多品種糧食生產統計監測抽樣方法和調查方案，在衢州市、余杭區試點取得成功的基礎上，省統計局向省政府提出建立分市糧食生產統計監測調查工作的報告，經省政府同意并下發《關于建立糧食生產統計監測調查制度的通知》（浙政發〔2009〕58號），對全省糧食生產統計監測調查工作進行了全面部署。各級統計部門高度重視，積極研究推進糧食生產統計監測調查各項工作。經過各級調查人員的艱辛努力，年內完成了入戶登記、田塊核實、示意圖繪制、現場勘察登記農作物種植面積和調查數據的錄入審核等階段工作。目前，已進入數據的推算階段，近期將產生比較符合實際的各市糧食生產統計數據，作為省委、省政府考核各市糧食安全責任制履行情況和下達2010年糧食生產計劃的重要參考依據。

能源統計取得新成績。進一步健全能源統計制度，完善全社會能耗測算方法，月報統計范圍擴大到年耗能1000噸以上工業企業，月度統計時間從月后8日提前到月后6日。調整充實能源統計機構和力量，省統計局及杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華、舟山、臺州等市統計局都獲批成立能源統計處（科），11個市基本配備2名以上專職能源統計人員，80%以上縣（市、區）配備1名以上專職能源統計人員，比上年提高約10個百分點。開展不同規模、層次、形式的能源統計培訓，全年培訓人次達8萬以上。在規模以上工業企業中基本建立能源統計臺賬，網上報送的范圍已從大中型企業逐步擴展到全部規上企業，強化對能耗數據質量的全方位監管和評估。認真開展全社會能耗數據核算工作，繼續加強對重點行業和企業的跟蹤監測。不斷完善重點行業、企業節能降耗情況月度通報制度和單位GDP能耗季度公報制度。預計2009年全省萬元生產總值綜合能耗下降5％以上，為完成“十一五”規劃目標奠定了扎實基礎。

此外，還圓滿完成投入產出、5‰人口變動、勞動力、群眾安全感滿意率等各項調查任務，以及農業農村、工業、投資、貿易、社會、科技、環境等各項常規統計調查工作，充分反映了浙江經濟社會發展成果。

（四）統計改革創新積極推進。

GDP統一核算改革成果得到鞏固。在經濟困難時期，我省繼續嚴格執行GDP統一核算、統一發布制度，確保GDP數據不受干擾，保持GDP數據省、市、縣三級結構基本匹配，總量和速度基本銜接。積極研究、認真做好普查年度GDP核算修訂工作。

“企業一套表”制度改革積極探索推行。我省是國家統計局開展“企業一套表”改革的試點地區之一，一方面積極參與全國“企業一套表”方案制定工作，另一方面基本設計完成我省“企業一套表”工作方案。在杭州、嘉興、溫州等市的試點工作順利推進，國家要求的第一批數據上報任務已按時完成。

循環經濟統計研究積極主動開展。初步建立了循環經濟發展指數編制和評價指標體系，并就我省循環經濟發展情況編制了近三年循環經濟發展指數，從動態視角進行了比較客觀的分析和評價。研究建立了開發區循環經濟統計制度，開展了開發區（工業園區）循環經濟統計試點，為更好地服務于我省循環經濟發展打下了良好基礎。

為及時反映我省經濟轉型升級進程，積極探索建立我省“經濟轉型指數”。此項工作得到省長呂祖善、常務副省長陳敏爾的批示肯定。建立我省自主創新能力提升、基本公共服務均等化等統計評價指標體系。著力推進工資統計改革，完善工資統計電子臺賬，工資統計在現有城鎮單位基礎上，覆蓋私營單位；探索建立反映企業崗位工資水平差異的人工成本統計調查制度。建立了固定資產投資項目管理信息抄送制度。

（五）各項統計建設取得新突破。

統計法制建設進一步加強。牢牢把握新《中華人民共和國統計法》和《統計違法違紀處分規定》頒布實施的重要契機，深化統計“五五”普法工作。各級共發放3.5萬冊《〈統計違法違紀行為處分規定〉學習宣傳資料》和17萬冊《〈統計法〉學習宣傳資料》。通過組織收看視頻會議，開展知識測試，舉辦培訓班、研討班和普法講座等方式，著力提高統計人員依法統計的工作意識和能力。面向公眾開展形式多樣的統計普法宣傳，取得了良好的社會效果。圍繞經濟普查等統計中心工作，有重點地進行統計稽查，較好地維護了統計工作秩序。2009年全省共對5657個統計單位進行了稽查，立案查處1651起統計違法案件。專職統計執法隊伍建設取得新的成績，已有4個市統計局成立統計執法稽查支隊，30個縣（市、區）組建統計執法稽查大隊。第四次調整省級統計法制工作聯系點，聯系點由26個擴大到33個。統計立法工作進一步加強，省人大常委會已審議通過了修改《浙江省統計工作監督管理條例》的決定；調研起草了《浙江省統計違法違紀行為處分規定（送審稿）》和《中共浙江省委關于統計違法違紀行為黨紀處分規定（征求意見稿）》。嘉興、衢州、麗水等市積極開展統計巡查，我省順利通過國家統計局巡查。

統計信息化建設有效推進。完成了省局局域網升級改造工程、省市統計主干網擴容提速工程及相配套的建設項目，提升了全省統計系統的數據傳輸和信息交換能力。強化了網絡安全管理措施，組織開展了網絡與信息安全監測和信息安全通報工作，全省統計系統信息通暢，網絡運行狀況良好，未發生重大信息安全事故。網上直報范圍不斷擴大，除農業外所有專業都已利用網上直報方式進行數據采集，目前全省聯網直報單位已超過14萬家。浙江省統計公共數據庫建設取得新進展，初步建成了包括“兩庫一柜”、含27個主題的統計公共數據庫，目前已進入內部試運行。杭州市完成統計數據庫二期建設，其它地區宏觀數據庫建設項目也已陸續啟動。

統計基礎建設取得新進展。完善統計標準分類，積極開展統計報表清理、精簡工作，減輕基層負擔。認真開展全省城鄉劃分清查和統計基層基礎建設調查，建立城鄉地域庫，全面了解我省區劃及城鄉劃分情況，摸清統計基層基礎現狀。磐安縣等部分縣、區級統計機構繼續得到依法單設。新設立了一批鄉鎮統計中心。基本單位名錄庫建設取得新成績，我省名錄庫管理系統通過國家統計局和相關專家評審，被確定為全國各級名錄庫系統管理平臺。統計檔案管理工作進一步加強，全年又有6家單位通過省級認定。杭州市實施“政府購買社區統計調查服務”，寧波市推行地方社會調查機構片區化管理，溫州市開展統計基礎建設鞏固年活動，臺州市推進統計電子臺賬建設和統計誠信單位創建，麗水市進行鄉鎮統計基礎規范化建設試點等，都取得了較好成效。

統計管理工作得到切實加強。加大地方統計調查項目管理力度，建立加強地方統計調查項目申報審批工作制度，認真開展調查項目審批，全年審批全省各市、縣（市、區）各類統計調查項目40項。加強了服務業部門統計工作，進一步強化政府綜合統計與部門統計分工合作的工作機制，建立有效溝通平臺，整合統計資源。加強對部門統計工作的指導和管理，做好部門統計調查項目的審批和備案，努力避免和減少統計調查項目和指標的交叉重復。2009年共審批14項部門統計調查項目。定期向社會公布部門統計調查項目目錄，及時更新發布到期和新批準執行的部門統計調查項目，進一步加強社會監督。規范部門統計資料搜集和報送渠道，逐步建立主要統計數據評審和信息共享機制。嘉興市研究制定了《嘉興市部門統計工作基本規范（試行）》、《部門統計資料報送制度》，臺州市出臺了《關于進一步加強和規范部門統計工作的意見》。

統計隊伍建設取得積極成效。扎實開展以“學習實踐科學發展觀”、“服務企業、服務基層”，“兩提高、兩降低”，以及“誠信、責任、敬畏”等為載體的教育活動，進一步加強班子建設和機關效能建設，提升統計隊伍整體素質。積極實施全省統計系統教育培訓“51255”工程，2009年共舉辦市縣局長培訓班、市縣統計局骨干培訓班等各類培訓15期。認真做好統計從業資格認定和職稱評定，2009年全省有10611人獲得統計從業資格證書，261人獲得初、中級統計專業技術職稱資格，38人獲得高級統計師資格。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強警示教育，健全和落實黨風廉政工作責任制。加強統計職業道德教育和統計文化建設，省局與總隊聯合組織了慶祝新中國成立60周年演唱會，不少市組織了慶祝新中國成立60周年歌詠比賽，杭州、臺州等市舉辦了全市統計系統運動會，省統計局在省級機關運動會上取得歷史最好成績。通過開展形式多樣的文體活動，展示了統計人的風采，凝聚了統計隊伍力量。

為規范社會統計秩序，進一步培育統計中介機構，積極籌建浙江省統計信息調查服務行業協會，各項籌備工作已經完成，將于明天舉行成立大會。《浙江統計》獲批準擴版并更名為《統計科學與實踐》，面向長三角，擴大統計影響力。

此外，全省統計科研、教育、學會、后勤保障等各項工作也都取得了較好成績。

一年來，統計部門積極進取、求真務實、超常工作，大力弘揚“勤于思考，善于分析，勇于改革，敢于創新，甘于寂寞，樂于奉獻”的浙江統計精神，夜以繼日、加班加點，較好地完成各項統計工作任務，在數據采集、分析預判、數據解讀、服務發展、管理統計等方面的能力都有了較大的提高，為我省應對國際金融危機取得明顯成效、保持經濟平穩健康發展、加快推動經濟轉型升級作出了積極貢獻，全省統計工作也躍上了一個新的臺階。總結一年來的統計工作，我們的最大收獲是，經受住了極其復雜、困難的經濟環境對統計能力的重大考驗，積累了非常規時期做好統計工作的寶貴經驗，深化了對推動統計工作科學發展的認識，更加堅定了創造統計事業美好未來的信心和決心。我們的最大體會是，必須把科學發展觀作為一切工作的指導思想，堅持推動統計工作科學發展不動搖；必須既要力求應統盡統、又要做到實事求是，堅持提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性不松懈；必須把充分履行統計職能與服務經濟社會發展大局相結合，堅持提升統計服務水平不懈怠；必須處理好建立健全統計應急機制與推動統計工作健康長遠發展的關系，堅持深化統計改革創新和加強統計法制、信息化等各項建設不徘徊；必須充分調動和發揮廣大統計干部的積極性創造性，堅持營造齊心協力、干事創業的工作環境和進一步提升統計隊伍整體素質不松勁。

同志們，一年來統計工作取得的成績非常不易。借此機會，我代表省統計局黨組，向關心支持統計事業發展的各級黨政領導、各部門和社會各界表示衷心的感謝，向同舟共濟、勤奮工作、無私奉獻的全省廣大統計工作者表示崇高的敬意和誠摯的問候！